Ответственный руководитель работ - не назначается.
Производитель работ - Иванов И.И.
Допускающий - Петров П.П. (совмещает обязанности Наблюдающего).
Можно ли не назначать Члена бригады?

Сам ответил на свой вопрос
Допускающий совмещает обязанности члена бригады. Наблюдающий - не назначается.
И всё же интересно, можно ли обойтись без члена бригады?

допускающий из оперативного персонала = член бригады п.2.1.11
Зачем наблюдающий? ПР не имеет права самостоятельной работы?

Бригада - группа из двух человек и более, включая производителя работ.

И наблюдающий при этом не имеет права производить других работ, кроме наблюдения.

Производитель + допускающий, который = члену бригады = два человека.